美太陽能反傾銷奏效,陸商更弦易轍

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美中反傾銷及反補助調查(以下簡稱雙反調查)所確立之稅率已執行一年,美國顯然為這場商業戰的大贏家。對中國業者的高稅率使美國本土廠商得以喘一口氣同時養精蓄銳。此外,美國政府積極規劃了一系列至2020年的長期安裝需求政策,預計2017年底前可達總安裝量50GW。內部及外部正面影響下,美國太陽能產業平步青雲,相較於全球太陽能一片低迷,美太陽能市場逐步穩健成長。

PIDA整理美國太陽能產業協會SEIA的數據發現,13Q1的安裝量較去年同期成長33%,13Q2的安裝量較13Q1成長15%。另外,13Q3美國總安裝量達9400MW,成長速度相當驚人。反觀中國太陽能廠在雙反調查下,中游模組廠首當其衝。以中國太陽能電池輸出最大廠「英利綠色能源(YGE)」為例,2012年輸出美國的營收較2011年下降25%,甚至比同年輸出歐洲的營收24%減少幅度還多,後續影響導致12Q4以及13Q1模組銷量都有明顯下降。

中國所採取的因應措施之一為學習美國提供補助政策及配套措施擴大內需市場、消耗掉庫存、促進大型廠商持續成長。以往中國透過補助及傾銷國外解決大量庫存,然而在此舉嚴重衝擊國外太陽能廠並造成市價崩盤後,漸漸理解必需改善產量過剩及依賴外銷,而提出安裝及補助政策,藉提高內需協助廠商度過難關。官方預測2015年可達35GW安裝量、2020年可達100GW,顯示大陸立志發展光電產業的決心,其未來的發展可望與美國媲美。中國目前在全球經濟面扮演著火車頭的角色,龐大的市場以及相對低廉的人力成本對其產業競爭力助力甚大。

雙反調查使美產業得到暫時喘息的時間,但如一味被提出雙反調查的公司牽著鼻走,對於美國太陽能產業的長期發展絕非好事。因此日前SEIA對中美兩國提出了一解決方案,顯見美方僅將「雙反」作為短程策略,若拉長時程則會導致美中兩國處於各自封閉的惡性循環,反而不利雙方。換個角度來看,雙反調查反而成為加速中國廠商新陳代謝且成為幫助中國政府推動內需市場的助力。

消息及資料來源:PIDA光電協進會


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